第一档电量东高西低 部分网友有争议

　　日前，国家发展改革委宣布，29个省区市阶梯电价方案已经听证结束，7月1日起全国将全面试行阶梯电价方案。据悉，绝大部分地区第一档电量覆盖率都超过80%，部分地区超过90%。但第一档用量“东部高、西部低”的现象没有改变，这让中西部的网友似乎不太高兴。

　　比如，网友“张泰铭_Tyrone”说：“像之前讨论把西安第一档定到120千瓦时，现在也就涨到150千瓦时。把给东部奉献能源的西部城市第一档电量定那么低，不公平、不合理。”对此，国家发展改革委表示，不同地区电量标准有所差异，主要是由于各地经济发展水平和社会承受能力差异较大，按照80%居民基本不受影响的原则设定第一档电量，客观上已反映了东西部地区间的差异。阶梯电价制度的核心是“建机制、保基本、促公平”，恰恰是为了富人补贴穷人，促进社会公平正义。

　　业内专家从居民电力消费结构分析认为，之前5%的高收入家庭消费了约24%的电量，低电价政策的福利更多地由高收入群体享受。随着中西部地区的不断发展，区域之间经济发展趋于平衡，未来这个差距将逐步缩小。目前，已经发布电阶方案的如上海和北京第一档电量分别为260千瓦时和240千瓦时，安徽、陕西和四川分别为150千瓦时、150千瓦时和180千瓦时。

　　网友“小思乔”理性认为，第一档电量“东高西低”还算公道，大家都不会有太大压力。如果实行有网友建议的“一刀切”方案，全民统一阶梯电量标准的话，无疑将大大降低东部城市中低收入家庭的生活质量。

　　厦门大学中国能源研究中心教授林伯强认为，目前的方案是相对公平的方案，由于各地经济水平不同，如果全国执行统一标准，就失去了阶梯电价的意义。但他认为，“有些地方还是得适当提高第一档电量”。“全国城市居民基本用电差异不太大，在北京、上海是第一档里，在其他省份就容易进入第二档了。”林伯强说。

　　也有网友建议阶梯电价方案应有对季节差异的考虑。在已公布阶梯电价方案中，只有部分地区采取了分季节制定电量标准的办法，也有一些地区采取以年为周期结算方式解决季节性用电差异，出台峰谷电价方案的省市自治区只有约三分之一。对此，网民“火焰与海水”调侃道：“还得看自己所在地区分不分季节，不分的话夏天不用过了。”业内专家也认同，应考虑季节性及峰谷用电量差异，尽快制定出分季节及分时电量标准。

　　网友“品牌李涛”表示：“阶梯电价的实施对于资源紧缺的当今是势在必行的，但是，一个好的制度从提出、探索、建立到完善需要一个过程，不可能一蹴而就，需要在实施中不断完善。更好地发挥价格杠杆作用的同时，深化体制改革，进一步促进社会公平!”

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